Chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa ảnh hưởng như thế nào đến các cảng, vận tải và hoạt động chuỗi cung ứng trên cả nước

Washington, ngày 1 tháng 10 năm 2025 — Chính phủ Hoa Kỳ đã chính thức đóng cửa sau khi Quốc hội không đạt được thỏa thuận về dự luật cấp ngân sách, dẫn đến việc tạm ngừng công việc đối với hàng trăm ngàn nhân viên liên bang và yêu cầu nhiều người khác làm việc mà không được trả lương. Đối với ngành logistics và chuỗi cung ứng, những hậu quả đã bắt đầu xuất hiện, đe dọa làm gián đoạn mạng lưới vốn phụ thuộc vào sự phối hợp liền mạch giữa các cơ quan công và doanh nghiệp tư nhân.

Các cảng và Hải quan

Các nhân viên Hải quan và Bảo vệ Biên giới vẫn tiếp tục làm việc, nhưng hàng ngàn nhân viên hỗ trợ đã bị tạm ngừng công việc. Điều đó có nghĩa là hàng hóa vẫn tiếp tục được vận chuyển qua các cảng và sân bay, nhưng việc xử lý hồ sơ và kiểm tra dự kiến sẽ chậm lại đáng kể, gây ra các điểm nghẽn ảnh hưởng lan rộng đến các tuyến đường thương mại toàn cầu. Trong đợt đóng cửa năm 2018–2019, thời gian lưu kho của lô hàng tại Cảng Los Angeles-Long Beach đã tăng từ 15 đến 20 phần trăm, đây là dấu hiệu cảnh báo về sự hỗn loạn có thể xảy ra nếu tình trạng bế tắc kéo dài. Các nhà nhập khẩu mặt hàng dễ hư hỏng và dược phẩm đối mặt với rủi ro đặc biệt nếu thiếu nhân sự làm chậm thời gian thông quan; những sự chậm trễ này có thể dẫn đến hàng hóa bị hỏng, thuốc hết hạn sử dụng, tổn thất tài chính lớn cho doanh nghiệp và rủi ro đến sức khỏe cộng đồng. Các cảng từ Seattle đến New York cam kết duy trì hoạt động, nhưng các quan chức cảnh báo rằng nhân viên liên bang không được trả lương và sự chậm trễ trong xử lý có thể tạo ra hệ quả lan rộng vượt xa biên giới Hoa Kỳ, ảnh hưởng đến các nhà cung cấp ở châu Á, châu Âu và Mỹ Latinh vốn phụ thuộc vào việc tiếp cận thị trường Mỹ một cách đúng hạn.

Vận tải đường bộ và đường sắt

Các công ty vận tải có thể tiếp tục chở hàng hóa, nhưng việc cấp phép, kiểm tra tuân thủ và xác minh lý lịch tài xế hiện đang bị tạm dừng vô thời hạn. Điều này tạo ra những thách thức cho các doanh nghiệp trong việc tuyển dụng tài xế mới hoặc mở rộng đội xe vào đúng thời điểm ngành công nghiệp đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động kéo dài. Nếu không có sự phê duyệt kịp thời, các hãng vận tải sẽ khó khăn trong việc mở rộng quy mô hoạt động để đáp ứng nhu cầu, dẫn đến chi phí vận chuyển tăng cao và thời gian giao hàng kéo dài hơn đối với cả nhà sản xuất lẫn nhà bán lẻ. Đường sắt sẽ tiếp tục hoạt động, tuy nhiên các nút thắt về hải quan tại các cửa khẩu Mỹ-Mexico và Mỹ-Canada có thể ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng xuyên biên giới, nơi vận chuyển hàng tỷ đô la Mỹ giá trị hàng hóa mỗi năm. Từ linh kiện ô tô đến các mặt hàng nông sản, những sản phẩm phụ thuộc vào mạng lưới đường sắt xuyên biên giới hiện đang đối mặt nguy cơ bị đình trệ tại các trạm kiểm soát, làm gián đoạn kế hoạch sản xuất và khiến kệ hàng tại các cửa hàng bị thiếu hụt.

Hàng không

Cục Hàng không Liên bang (FAA) đang duy trì việc để các điều phối viên giao thông hàng không làm nhiệm vụ, nhưng các chứng nhận mới đối với máy bay, phi công và các quy trình an toàn đã bị đình lại, một động thái có thể cản trở khả năng mở rộng đội tàu bay hoặc áp dụng các công nghệ mới nhằm cải thiện hiệu quả của các hãng vận tải hàng hóa bằng đường hàng không. Các nhân viên TSA kiểm tra an ninh hàng hóa tại các trung tâm lớn như Memphis và Louisville vẫn tiếp tục làm việc mà không được trả lương, dấy lên lo ngại về tinh thần làm việc và tình trạng vắng mặt. Trong đợt ngừng hoạt động năm 2018–2019, tình trạng thiếu nhân sự TSA không được trả lương đã dẫn đến các hàng đợi dài hơn và sự chậm trễ; lần này, mức độ nghiêm trọng còn cao hơn nữa, vì mô hình thương mại điện tử và sản xuất đúng lúc đã biến vận tải hàng không thành một lifeline thiết yếu đối với các doanh nghiệp cần vận chuyển nhanh các mặt hàng có giá trị cao và nhạy cảm về thời gian.

Kho bãi

Các kho hàng và trung tâm phân phối bị ảnh hưởng gián tiếp bởi việc ngừng hoạt động, trở thành mục tiêu trong cuộc giao tranh giữa sự chậm trễ tại cảng và các điểm nghẽn vận chuyển. Khi hoạt động chậm lại ở cảng làm giảm lượng hàng nhập vào, các cơ sở sẽ hoạt động dưới công suất, gây lãng phí diện tích và làm tăng chi phí lưu kho cho các đơn vị vận hành. Khi các tồn đọng cuối cùng được giải quyết, họ lại phải đối mặt với những đợt tăng đột biến khiến kế hoạch nhân công và hệ thống quản lý hàng tồn kho bị quá tải, dẫn đến sai sót trong thực hiện đơn hàng và khách hàng bực tức. Các tiêu chuẩn giao hàng nghiêm ngặt của nhà bán lẻ làm gia tăng áp lực chi phí lên các nhà cung cấp logistics ở giữa vòng xoáy này, buộc họ phải tự gánh thêm chi phí hoặc chuyển chúng sang người tiêu dùng dưới dạng giá cao hơn.

Thiết yếu so với tạm ngừng việc

Sự phân chia giữa các nhân viên thiết yếu và nhân viên tạm ngừng việc làm nổi bật tính dễ tổn thương của hệ sinh thái chuỗi cung ứng. Các nhân viên liên bang thiết yếu, bao gồm nhân viên CBP, nhân viên kiểm tra an ninh TSA, nhân viên Đội tuần duyên và điều khiển viên FAA, tiếp tục làm việc nhưng không được trả lương cho đến khi nguồn tài trợ được khôi phục, một tình trạng có nguy cơ dẫn đến kiệt sức và tỷ lệ nghỉ việc cao khi tình trạng đóng cửa kéo dài. Những nhân viên bị tạm ngừng việc bao gồm kiểm toán viên hải quan, thanh tra viên và quản trị viên, gây ra các điểm nghẽn nơi khu vực tư nhân phụ thuộc vào sự giám sát của chính phủ liên bang. Thiếu những nhân sự then chốt này, các doanh nghiệp rơi vào tình trạng đình trệ, không thể giải quyết các vấn đề tuân thủ hoặc nhận được các phê duyệt cần thiết để hàng hóa tiếp tục lưu thông.

Tầm nhìn tổng thể

Việc đóng cửa diễn ra sau một bế tắc về tài trợ giữa các đảng viên Cộng hòa, những người muốn gia hạn tạm thời chi tiêu, và đảng Dân chủ, những người yêu cầu phải đưa trợ cấp chăm sóc sức khỏe vào dự luật. Không bên nào cho thấy dấu hiệu nhượng bộ, làm dấy lên lo ngại rằng việc đóng cửa có thể kéo dài hàng tuần hoặc thậm chí nhiều tháng. Các thị trường đã bắt đầu phản ứng: tương lai cổ phiếu Mỹ giảm điểm, đồng đô la suy yếu và giá vàng đạt mức cao kỷ lục khi các nhà đầu tư tìm kiếm sự ổn định giữa bối cảnh bất ổn. Các nhà phân tích cảnh báo rằng càng kéo dài thời gian đóng cửa, tác động càng nghiêm trọng đến logistics và nền kinh tế rộng lớn hơn, trong đó các doanh nghiệp nhỏ và người lao động trong lĩnh vực vận tải sẽ chịu phần lớn thiệt hại.

Hiện tại, hàng hóa vẫn đang được vận chuyển, máy bay vẫn đang bay và tàu hỏa vẫn đang chạy. Nhưng mỗi ngày tiếp tục đình chỉ hoạt động đều làm gia tăng sự chậm trễ, chi phí và bất ổn trong toàn bộ chuỗi cung ứng, đe dọa làm đổ vỡ sự phục hồi mong manh của ngành logistics toàn cầu và ảnh hưởng đến cuộc sống của hàng triệu người phụ thuộc vào ngành này để mưu sinh.